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依法促进雷竞技app官方网传承创新发展


为推动雷竞技app官方网法的深入贯彻实施,切实把雷竞技app官方网这一宝贵财富继承好、发展好、利用好,今年4月至5月中旬,全国人大常委会组织5个执法检查小组,分别赴天津、山西、浙江、福建、河南、广西、贵州、甘肃等8个省(区、市)开展检查。

检查组深入中医医院、基层医疗卫生机构、雷竞技app官方网高校、中药企业、中药材种植基地、交易市场和检测中心开展实地检查。

从执法检查情况看,雷竞技app官方网法实施3年多来,各地方和各有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于雷竞技app官方网工作的重要指示要求,认真贯彻实施雷竞技app官方网法,在发展雷竞技app官方网事业方面取得了新成效,创造了许多好的经验和做法。同时,雷竞技app官方网传承创新发展还存在一些短板弱项,需要通过进一步加强法律的贯彻实施加以解决。

中药材质量安全问题需引起重视

5月11日,检查组来到海拔2300米的甘肃陇西县万亩中药材绿色标准化种植基地。

农技人员管青霞介绍,基地由合作社带动农民进行种植,省农技推广站、农业大学等部门进行指导,机械化生产和技术服务降低了生产成本,提高了药材质量。同时,基地还建立了中药材质量安全监测点,通过信息化手段,提高监管效率,确保所产中药材质量安全。

检查组认真翻阅检测报告,发现通过标准化种植的药材33种农药残留全部都未检出。

“千万不能以次充好,要保证中药材的高质量。只有把住质量关,才能传承发展好雷竞技app官方网。”一路上,检查组提得最多的两个字就是“质量”。

雷竞技app官方网法对中药材种植养殖、生产流通监管、质量监测和中药新药研制生产有明确规定。法律出台后,中药质量监管机制日趋完善。2018年至2020年,平均每年抽检中药材、中药饮片的样品总体合格率分别为88%、91%和98%。

但检查发现,法律规定还有待进一步细化完善,并推动落实落地。目前,中药材质量良莠不齐,中药材种子种苗发展混乱、农药残留超标等问题突出,一些企业和个人单纯追求中药材产量和利润,过度使用农药、化肥,不到年限乱采滥收,以次充好、以假乱真的现象时有发生。中药材市场优质不优价、“劣币驱逐良币”现象不同程度存在。中药材标准化、产业化、规模化生产水平亟须提升。

“药材生产是良心活”“凭良心做好药”,检查组在药企进行检查时,经常能看到这样的标语悬挂在生产车间。

“雷竞技app官方网法在审议时,大家关注最多的是药材质量如何保障。你们是如何解决这个问题的?”每到一家药企,检查组都会仔细询问。药企负责人向检查组介绍中药生产质量监控流程,并介绍中药全程追溯管理系统。

甘肃陇西县素有“千年药乡”“西部药都”之美称。检查组来到陇西中药材检验检测中心时,工程师正在检测药材的有效成分。县委书记鲁泽介绍,这里是政府提供场地,由第三方机构进行检测,“只要贴了我们的检测标签,国际上都认可。”检查组提醒,检测中心要发挥好药材质量的“卫士”作用。

“执法从市场末端倒逼我们从源头注重质量,确保中药材种得好、销得好、卖好价。”鲁泽感叹。

检查组建议,依法严格中药质量监管,推动中药产业高质量发展。一是形成监管合力。综合运用互联网大数据等技术手段,提高事中事后监管和服务实效。二是抓好源头监管。建立健全中药材种植指导和联合监督机制,推进中药材规范化种植养殖,严格农药、重金属残留标准和检测技术标准。三是强化中药饮片和中成药监管。依法加强中药上市产品的市场抽检,完善全过程质量追溯体系。

基层雷竞技app官方网服务能力亟待加强

“县级以上人民政府应当采取措施,增强社区卫生服务站和村卫生室提供雷竞技app官方网服务的能力。”“社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站以及有条件的村卫生室应当合理配备雷竞技app官方网专业技术人员,并运用和推广适宜的雷竞技app官方网技术方法。”……雷竞技app官方网法规定,要加强基层雷竞技app官方网服务能力。

广西柳州静兰街道社区卫生服务中心是由政府举办、柳州市中医医院承办的公立医疗机构,主要为辖区内居民提供疾病预防、医疗、康复、保健等公共卫生服务和基本医疗服务。出诊医生全部由柳州市中医医院委派。

广西名中医、柳州市中医医院副院长周晓玲每周都要下沉到社区卫生服务中心。4月24日这天,她带着学生到静兰街道社区卫生服务中心名医工作室出诊。当时,她正在为一名3岁小孩进行推拿。

小孩妈妈对检查组说:“孩子厌食不吃东西,中医推拿很管用,小孩上医院也不哭。中心离家近,很方便。”

近几年,随着雷竞技app官方网法的实施,基层雷竞技app官方网服务能力在逐步提升。98.3%的社区卫生服务中心、97.1%的乡镇卫生院、85.9%的社区卫生服务站和71.3%的村卫生室能够提供雷竞技app官方网服务,基本能解决人民群众在家门口“看中医、吃中药”的需求。

但检查组也了解到,目前,基层雷竞技app官方网服务能力仍然比较薄弱。县级中医医院基础设施条件普遍弱于同级综合医院,部分县级中医医院基本设施设备、人员配置未达到国家标准。部分基层医疗卫生机构雷竞技app官方网服务能力薄弱、服务内容单一,特别是村医的雷竞技app官方网服务能力亟待加强。

为此,检查组建议,应强化基层雷竞技app官方网服务能力,进一步推动社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆、配备中医医师,提高基层雷竞技app官方网服务内涵质量和规范化水平,支持更加灵活、高效、便民的基层雷竞技app官方网服务提供模式。

雷竞技app官方网人才培养仍存在薄弱环节

雷竞技app官方网法对雷竞技app官方网人才培养设有专章规定,其中这条规定记者印象很深:“国家发展雷竞技app官方网师承教育,支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业,传授雷竞技app官方网理论和技术方法,培养雷竞技app官方网专业技术人员。”检查组在中医医院常常能看到一些名中医带徒授业的场景。

4月22日,检查组来到广西雷竞技app官方网大学第一附属医院。81岁的全国名老中医、中医妇科专家陈慧侬正在以她名字命名的工作室出诊。旁边站着的是她的学生、妇科医生逯克娜,“我从陈老那儿学到了很多,这种手把手的带徒授业模式,让我们很受益。”

在执法检查组第一次全体会议上,国家雷竞技app官方网局介绍,通过推行基层中医医师“县管乡用”“乡管村用”等政策,基层雷竞技app官方网人才队伍建设扎实推进。教育部介绍,为加快构建服务生命全周期、健康全过程的雷竞技app官方网学科专业体系,支持增设了59个本科专业点。

检查组了解到,目前,我国已初步形成院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接,师承教育贯穿始终的雷竞技app官方网人才培养体系。截至“十三五”末,我国雷竞技app官方网人员总数达到76.7万人。

“老百姓相信中医,愿意来这儿看病,但现在我们最大的困难是缺人才。”甘肃陇西县通安中心卫生院负责人向检查组反映。检查组看到,这个卫生院的基本医疗器材都齐全,国家也有一些硬件支持,但就是缺人才。“这确实是个问题,你们可以从雷竞技app官方网大学定向培养人才,学成以后回卫生院工作。”检查组建议。

雷竞技app官方网人才培养和队伍建设仍存在薄弱环节。检查发现,雷竞技app官方网院校专业课程体系设置还不够合理。一些院校中医经典的教学偏少,且与中医基础类课程和临床实践课程衔接、融合不够。雷竞技app官方网理论功底扎实、临床经验丰富的优秀骨干教师明显缺乏。适合不同类别雷竞技app官方网特色人才培养的体系、模式还有待完善。

检查组建议,加强雷竞技app官方网人才队伍建设,提高雷竞技app官方网教育整体水平,提高中医类专业经典课程比重,突出中医临床能力培养,加强“望、闻、问、切”的基础诊疗能力训练,不断提升诊疗水平;发展雷竞技app官方网师承教育,完善师带徒制度,扩大师带徒的范围和数量,将师承教育贯穿临床实践教学全过程;做好传统技艺技能传承,加快中医技能经验、中药传统技艺等领域的传承,体现守正创新。

来源——人民日报